«Правовой дайджест» №2 | февраль 2024

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

(по состоянию на 22 февраля 2024 г.)

Работодателям запретили увольнять по своей инициативе одиноких родителей, имеющих детей до 16 лет

В Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) внесены поправки, запрещающие увольнять по инициативе работодателя одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 16 лет, а также других лиц, воспитывающих таких детей без матери.

Кроме того, ч. 2 ст. 375 ТК РФ изложена в новой редакции: «Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.». Прежняя редакция ч. 2 ст. 375 ТК РФ предполагает зачет времени работы освобожденного профсоюзного работника в его общий и специальный трудовой стаж.

Полагаем, что в данном случае имеет место техническая правка, связанная с приведением терминов с соответствие с нормами действующего законодательства. Так, термин «общий трудовой стаж» применялся для определения права на пенсию по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002. В Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» используется термин «трудовой стаж» - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» » (далее - Закон о страховых пенсиях).

Законом о страховых пенсиях введен такой вид пенсии, как страховая пенсия по старости. Одним из условий ее назначения является наличие страхового стажа определенной продолжительности.

Под специальным трудовым стажем понимают суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенная из общего стажа либо по содержанию, либо по условиям труда. В ряде случаев наличие у работника специального трудового стажа дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ст. ст. 30 - 33 Закона о страховых пенсиях).

Под стажем работы по специальности понимают продолжительность профессиональной деятельности согласно квалификационному документу (диплом, сертификат, свидетельство и пр.). Этот стаж подтверждает наличие у работника опыта работы по определенной квалификации, которая дает возможность работнику в последующем претендовать на соответствующие должности в определенных видах профессиональной деятельности.

При этом понятия «специальный трудовой стаж» и «стаж работы по специальности» не являются эквивалентными.

Вместе с тем полагаем, что внесенные в часть вторая статьи 375 ТК РФ изменения не окажут влияние на правоотношения освобожденных профсоюзных работников.

Документ: Федеральный закон от 14.02.2024 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Правила внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма приведены в соответствие с решением Конституционного Суда Российской Федерации

Реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П.

Внесенные поправки позволят обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Документ: Федеральный закон от 14.02.2024 № 14-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учрежден орден «За доблестный труд»

Президент России учредил еще одну государственную награду - орден «За доблестный труд». Орденом могут быть награждены граждане:

- за большие заслуги в трудовой (служебной) деятельности, направленной на укрепление и развитие экономического и оборонного потенциала России;

- за высокопроизводительный труд на предприятиях, в организациях и учреждениях, способствующий повышению конкурентоспособности отраслей российской экономики, а также различных видов продукции;

- за большие заслуги в области государственного строительства, научно-технологического развития России и за эффективное решение социально значимых задач.

Также орденом могут быть награждены коллективы предприятий, организаций и учреждений за выдающиеся заслуги в укреплении и развитии экономического, научного и оборонного потенциала России.

Урегулированы вопросы ношения ордена. Приведены описание и рисунок.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Документ: Указ Президента России от 01.02.2024 № 81 «Об учреждении ордена «За доблестный труд».

Коллективы предприятий, организаций и учреждений будут награждаться орденами

Коллективы предприятий, организаций и учреждений могут быть представлены к награждению орденами Гагарина, «За доблестный труд», Александра Невского, «За морские заслуги», Почета, Пирогова и «За заслуги в культуре и искусстве».

В случае присвоения лицу званий Героя России и Героя Труда на его родине или по месту проживания устанавливается бронзовый бюст. Теперь для этого не нужен указ Президента.

Ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено муниципальным представительным органом в случае представления к присвоению звания «Мать-героиня».

Орденом Александра Невского могут быть награждены граждане России за особые отличия, проявленные при выполнении задач в боевых условиях, а также объединения Вооруженных Сил и войск нацгвардии, соединения и воинские части Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов за подвиги и отличия в боях по защите Отечества. Награждение орденом за особые отличия, проявленные при выполнении задач в боевых условиях, а также за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны может быть произведено посмертно.

Федеральным и региональным органам, общественным и религиозным объединениям запрещено учреждать и изготавливать знаки, имеющие схожее название или внешнее сходство с госнаградами.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Документ: Указ Президента России от 01.02.2024 № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Для семей добровольцев изменился порядок получения единого пособия на детей

Единовременные выплаты добровольцам решено не учитывать при оценке нуждаемости их семей для получения единого ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Речь идет о выплатах в связи с причиненным ущербом жизни и здоровью в результате участия в боевых действиях. Уточнен порядок назначения и выплаты пособия. Скорректирован перечень необходимых документов.

Также изменен перечень видов выплат, которые не учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина в целях получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Документ: Постановление Правительства России от 02.02.2024 № 107 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Обновлен порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»

В частности, внесенными изменениями:

расширен перечень участников единой цифровой платформы (к ним отнесены также обучающиеся и учреждения уголовно-исполнительной системы РФ, исполняющие наказания в виде принудительных работ или лишения свободы) и скорректированы функции отдельных участников;

уточнены особенности размещения информации о гражданах, ищущих работу, в подсистеме «Общероссийская база резюме»;

дополнен перечень информационных систем, взаимодействие с которыми осуществляет единая цифровая платформа;

расширен перечень информации, содержащейся на единой цифровой платформе.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

Документ: Постановление Правительства России от 14.02.2024 № 158 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 867».

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Предлагается с 1 апреля 2024 года проиндексировать размеры социальных пенсий на 7,5 процента

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации (далее - ПМП) за прошедший год.

В Федеральном законе от 27 ноября 2023 г. N 542-ФЗ "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" объем межбюджетного трансферта из федерального бюджета, предоставляемого бюджету СФР на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в 2024 году, определен с учетом индексации социальных пенсий с 1 апреля 2024 года на 7,5% исходя из темпа роста величины ПМП, установленной в 2024 году (13 290 рублей) по отношению к величине ПМП в 2023 году (12 363 рубля).

 Основание: Проект Постановления Правительства России «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2024 г. социальных пенсий» / https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=145546.

Правовое регулирование трудовых отношений «северян» будет уточнено

Минтруд разработал проект постановления Правительства Российской Федерации об особенностях правового регулирования трудовых отношений «северян» призванными на военную службу по мобилизации или заключившими контракт о военной службе или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее – проект).

В соответствии с частью шестой статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на период приостановления действия трудового договора в отношении мобилизованного работника, сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (дополнительное страхование работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи).

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (далее – компенсация расходов).

В связи с этим проектом постановления предусматривается, что если работники, имеющие право в соответствии со статьей 325 Кодекса на компенсацию расходов, но не воспользовавшиеся таким правом в связи с приостановлением действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Кодекса, могут воспользоваться правом на компенсацию расходов из расчета один раз в два года за период приостановления действия трудового договора, после возобновления действия трудового договора.

Следует отметить, что ТК РФ предусмотрена гарантия компенсации расходов в отношении неработающих членов семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) только для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений (части второй, пятой и седьмой статьи 325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в отношении членов семьи, включая детей, достигших возраста 18 лет, мобилизованных работников иных организаций может быть предусмотрен в нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, коллективных договорах, локальных нормативных актах.

Основание: Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений с работниками, заключившими трудовой договор с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, призванными на военную службу по мобилизации или заключившими контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» / . https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=142406.

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Международный Суд ООН признал отсутствие дискриминации в отношении крымских татар и украинцев в Крыму

Международный Суд ООН 31 января 2024 г. вынес окончательное решение по инициированному Украиной разбирательству с Россией на основании Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Суд отклонил практически все требования Украины и признал, что политика России соответствует обязательствам в рамках Конвенции. Дискриминации в отношении крымских татар и украинцев в Крыму нет.

Суд не выявил элементов дискриминации в нормах российского антиэкстремистского законодательства и не нашёл признаков расовой дискриминации в применении этих норм российскими правоохранительными органами. Также не обнаружено расовой дискриминации в российском правовом режиме предоставления гражданства на полуострове с 2014 г.

Не признаны обоснованными обвинения в ущемлении прав крымских татар и украинцев в Крыму на доступ к национальным СМИ, на собрания и митинги, а также на сохранение объектов культурного наследия. Международный Суд признал, что жители Крыма имеют доступ к образованию на крымско-татарском и украинском языках.

Все компенсационные требования Украины отклонены

Документ: Сообщение МИД России от 31.01.2024. «О признании Международным Судом ООН отсутствия в России дискриминации крымских татар и украинцев и полном отказе Украине в каких-либо компенсациях по её претензиям» / © КонсультантПлюс, 1997-2022.

Международный Суд ООН отказался признавать Россию «государством-агрессором»

Международный Суд ООН 31 января 2024 г. отказался признать Россию «государством-агрессором». Суд также отверг доводы о том, что ДНР и ЛНР являются «террористическими организациями».

Суд отклонил требование Украины о возложении на Россию ответственности за крушение «Боинга» рейса МН17 и не воспринял утверждения о причастности к катастрофе ДНР.

По итогам разбирательства Украине полностью отказано во всех требованиях о компенсациях или иных формах удовлетворения.

Документ: Сообщение МИД России от 31.01.2024 «Об отказе Международного Суда ООН признать Россию «государством-агрессором», а ДНР и ЛНР – «террористическими организациями» на основании обвинений Украины» / © КонсультантПлюс, 1997-2022.

Минпросвещения России даны разъяснения по вопросу установления квалификационных разрядов

Сообщается, в частности, что по результатам профессионального обучения присваивается квалификация, подтверждаемая свидетельством о профессии рабочего, должности служащего с указанием конкретного квалификационного разряда (при наличии), в соответствии с содержанием основной программы профессионального обучения, которое определяется конкретными видами работ и производств, а также квалификационными характеристиками, установленными квалификационными справочниками и (или) профессиональными стандартами (при наличии)

Документ: Письмо Минпросвещения России от 27.10.2023 № 05-ПГ-МП-40963 «Об установлении квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих лицам, прошедшим профессиональное обучение» / © КонсультантПлюс, 1997-2022.

Составитель обзора:

А. Шустров